促进绍兴纺织工业提升发展若干意见

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纺织工业是我市的传统支柱产业，也是我市国际竞争优势比较明显的产业。长期来，它对扩大就业、增加农民收入、出口创汇﹑繁荣市场、提高城镇化水平、带动相关产业和促进区域经济发展发挥了重要的作用。但同时一些积累性的问题和矛盾也日益突出，难以适应日益变化了的新形势发展的要求。为认真贯彻落实科学发展观，积极推动我市纺织工业科技进步和结构调整，促进产业全面升级，实现可持续发展，现对全市的织造、印染、服装、化纤和纺织机械等纺织工业，制定“十一五”提升发展意见。

    一、指导思想

    以科学发展观为指导，紧紧围绕结构调整和增长方式转变，通过上下游整合、产业链延伸和营销模式创新，全面提升产业层次和市场竞争力，促进我市纺织工业提升发展。

    二、总体目标

    明确五个发展重点，即“原料优结构、面料增品种、印染提质量、服装强品牌、机械重科技”；打造二个基地，即“现代新型纺织业的产业集群基地和产品研发基地”；创建二个中心，即“新型纺织产品贸易中心和生产力促进中心”。

    三、发展重点

    1、原料优结构。重抓涤纶纤维，力拓特种纤维，发展多种纤维。涤纶纤维重点加强企业间的联合、兼并和重组力度，充分发挥企业间技术、资金、人才、管理、品牌等优势，优化资源配置，提高市场占有率。特种纤维是新型纺织重点发展方向,要积极跟踪国内外先进技术，加快开发和应用各种如蚕蛹、大豆、牛奶、珍珠等动植物环保绿色纤维，以及碳纤维(CF)、芳纶(AF)等产业用纤维，进一步为织造产业档次提升提供原料保障；同时，鼓励发展高档棉、麻、绢丝天然纤维。力争通过几年的努力，到“十一五”期末，我市的纺织原料达到品种多样、结构合理、档次较高的水平，建立起具有差异化竞争优势的产品结构，化学纤维的差别化率从目前的25%提高到40%。

    2、面料增品种：突出时尚新潮，加强新品开发，提升质量档次。提高面料中棉、麻、毛、丝、绒等天然纤维比重，不断增加产品的花色品种。加强差别化纤维、高性能纤维等新型原料在织造面料中的应用，进一步向绿色、环保、功能型方向发展。积极探索多种纤维的复合、交织，开发高档时尚和流行面料；按照现代纺织的理念，加快发展汽车内饰、医用卫生等产业面料生产和家用生活用品的生产，并向系列化、配套化、功能化和艺术化方向发展，努力促使纺织面料向多元化方向发展，全面提升品质和档次，提高产品附加值。力争经过几年的努力，到“十一五”期末高档时装面料比重由目前的15%提高到30%，产业、家用面料比重达到50%。

    3、印染提质量：提高印染质量、推行节能降耗、强化环境保护。积极采用电脑花型设计、电子控制系统等技术，提高印染加工自动化、智能化水平；采用形态稳定整理、超级柔软整理、防护整理等特种功能性整理技术及生物酶处理、“绿色纺织品”加工等印染新工艺、新技术，进一步改造印染后整理生产线，着力解决目前面料的色差、色牢度低、手感差风格不对路等难题;提高化纤仿真面料、多种纤维混纺、复合、交织面料及天然纤维面料的印染后整理技术水平；利用国内区域经济发展的差异性，有选择地实施落后设备和工艺的调整与转移,腾出资源重点发展高中档产品，优化资源配置，增强区域整体竞争力，推动可持续发展。

力争经过几年的努力，至“十一五”期末，印染行业的单位工业增加值能耗下降20%，化学需氧量排放总量下降15.1%，二氧化硫排放总量下降15%。
    4、服装强品牌：强化品牌运作，做大规模优势，增强企业知名度。重点培育品牌龙头企业，积极引进先进技术和关键设备，提高加工制作和技术装备水平，推进行业技术进步；积极吸纳国际化设计人才，提高产品设计能力；充分利用国际化营销手段，加强产品市场推广，加大、加快服装品牌建设，同时寻找国际市场突破口，提高自有品牌出口比重，提升品牌效应。同时发挥现有块状产品优势，进一步发展领带、衬衫、袜业等优势特色产品，通过走专业化协作之路，加强区域经济的整体运作，提高区域品牌竞争。力争经过几年的努力，到“十一五”期末，有5-10产品成为国内外知名服装品牌。5、纺机重科技。加强技术合作，注重软件开发，推进科技进步。瞄准国际先进水平，走光机电一体化之路，扩大生产规模，提高技术含量，形成新的特色优势。重点发展无梭织机、倍捻机、棉麻毛前处理设备、印染机械、绣花机械及配套零部件等特色纺机产品。依托现有纺机生产骨干企业，加快国外纺机生产技术的引进和吸收创新，积极推广纺机设计和制造水平。力争经过五年努力，形成2-3个拥有自主知识产权和国际先进水平的特色纺机产品，使纺织机械的运行质量和稳定性达到国际90年代中后期先进水平。

     

    四、主要措施

    (一)、加强投入引导，调整优化纺织结构

    1、明确投资导向。及时根据国家产业发展政策，结合绍兴实际，发布《绍兴市纺织工业发展导向目录》，明确纺织工业鼓励、限制、淘汰项目，从源头上引导企业防止低水平重复建设。

    2、加快技术改造。重点鼓励企业运用高新技术改造传统纺织产业，对实行“零土地”进行技术改造的纺织项目，加大贴息力度，技改贴息要高于一般项目；对纺织产业结构调整有重大影响、产品应用领域有重大突破的投资项目，要积极向国家和省级部门争取支持和扶持。

    3、淘汰落后设备。制订印染行业污水排放、耗能高等标准指标。对能耗高、污染大、效益低的纺织设备，限定淘汰时间，并加大进度和力度，促进产业结构优化。对万元产值能耗高于全市同行业平均水平一倍以上的企业，要通过经济杠杆，强制淘汰。

    (二)、加强科技进步，提高企业创新能力

    1、加强纺织企业技术中心建设。进一步加大新产品的开发力度，对新产品研发经费投入、省级以上新产品产值比重较大，获得省、国家科技进步奖，并对纺织产业提升有重大影响力的企业，给予企业技术中心一定的奖励，鼓励企业科技创新。2、促进纺织企业建立战略联盟。鼓励纺织企业与大专院校及科研单位建立产、学、研战略联盟，特别是鼓励企业与国际、国内在行业中具有较大影响力的科研单位和大专院校加强合作，促进企业进一步站在技术前沿，引领行业发展。

    3、建立纺织公共技术服务平台。积极创造条件，搭建技术服务平台，解决行业共性技术，并加强整个产业链各环节一条龙产品整合开发，为广大中小企业提供技术支持。重点扶持中纺院江南分院和绍兴县纺织科创中心的建设，除加大财政扶持力度外，各级各部门要优化服务，重点支持。

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(三)、加强龙头培育，加快产业集聚推进

    1、鼓励企业加强战略经营。通过“走出去、请进来”，加强与国内外、市内外大企业、大财团的战略合作；实行企业间收购、兼并、重组，加强专业化协作等，优化企业资源结构；引导大企业大集团按照现代企业制度要求，深化企业内部改革，建立起完善的法人治理结构等，鼓励企业加强战略经营，进一步做大做强。

    2、开展竞赛评优活动。通过设定一系列考核指标，每年对织造、印染、服装、家纺、纺丝以及纺机企业开展竞赛评优活动，对成绩突出的企业和企业经营者，给予精神和物质奖励，进一步调动和发挥经营者积极性和创造性。

    (四)、加强品牌运作，提升纺织形象建设

    1、积极拓展产品市场。充分运用国际化营销手段，鼓励企业在国内市场设立产品专卖店、连锁店，加强产品市场推广；鼓励企业到国外设立产品营销窗口或生产基地，适应纺织产品国际化的消费需求，促进我市新型纺织产品及服装品牌的创新发展。

    2、鼓励企业自主品牌出口。进一步培育自有服装品牌，提高自有品牌出口比重。凡自主品牌出口1000万美元、占产品出口比重50%以上的企业，要加大奖励力度，进一步提升我市纺织产品国际知名度。

    3、充分发挥名业名品效应。充分利用现有块状产品优势，如领带、袜业等优势特色产品，加强整体运作，通过举办全国性博览会、学术交流会等，进一步提高区域品牌知名度。

    (五)、加强人才培养，提高人力资源素质

    1、建立人才评价体系。加强建立科学合理的人才评介体系，为各类专业技术人才的成长成才营造更好的环境。从2006年起，全市每年开展“科技人才”、“管理人才”、“营销人才”十佳评选活动，并实行有效精神和物质激励，不断增强其成就感和责任感，激发科技人才的进取精神和竞争意识。

    2、整合教育资源。积极利用各种社会办学方式，鼓励热心教育事业的企业和个人踊跃投资，加快筹办“绍兴纺织工程学院”，为广大纺织企业提供技能型人才培训提供智力场所。

    (六)、加强组织保障，促进纺织业振兴

    1、加强纺织行业的领导。成立由市政府分管工业的领导任组长，市委组织部、市发改委、经贸委、科技局、财政局、教育局、外经贸局、环保局、工商局、质监局等部门负责人参加的“绍兴市纺织提升发展领导小组”，加强对绍兴纺织行业提升发展工作的领导。

    2、积极组建行业协会。充分发挥协会在市场经济中政府与企业间的桥梁和纽带作用，加快筹备“绍兴市纺织行业协会”建设，加强对全市纺织企业以及各县(市、区）纺织会展平台。充分利用中国轻纺城、国中领带城和大唐轻纺袜业城已有的知名度，进一步加大宣传运作力度，不断提升绍兴纺织业形象建设。精心办好一年一次的纺织博览会，扩大纺博会的知名度。利用会展功能，构建发展平台，并在市场服务功能、现代信息化手段等方面加以创新，使其成为国内外具有较大影响力的专业性节会。