孙淮滨：十八界三ZQH孕育纺织新期待

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中国纺织经济研究中心主任,中国纺织工业协会新闻中心主任孙淮滨
　　党的十八届三ZQH《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是一部里程碑式的国家改革总体规划。虽然不可能涉及每个行业改革与发展的具体问题，但其立意点高、覆盖面广、目标明确、可操作性强的逻辑思维特点，能够让纺织行业认识未来改革发展的新愿景和新期待。
　　市场活力充分有序释放。全会把市场作用从“基础”变为“决定”，意味着纺织企业作为市场主体，按照市场对资源配置起决定性作用规律，根据市场价格信号，突破生产要素领域存在的体制障碍，通过技术、管理和创新来提高竞争力，在公平竞争中释放更多市场活力。当然，市场亦不是处处神通，ZF作用不可或缺，企业的市场活动绝对不能背离ZF的宏观调控、市场监管、公共管理、环境保护的作用要求，否则企业将违背大局利益和社会责任，全行业也难以有序发展。
　　非公有制企业地位提升。全会以“两个都是”表述了公有制经济与非公有制经济没有老大、**之别的同等重要，体现了对非公有经济的充分肯定，为已在纺织行业占主体的民营企业进入更广阔领域，扫清了理论与意识形态的障碍，纺织民营企业可以在国有垄断领域比如石化、电力、金融等获得更多发展空间。只有打破垄断，才能有真正的公平。全会提出完善产权保护制度，而民营企业家最担心的就是财产权的保护。
　　农民工“市民化”有望提速。逐步缩小城乡差别、实现公共服务均等化是全会提出的改革目标之一。为此，户籍制度改革可望加速，中小城镇可能担当“打头阵”角色。而纺织企业大多密集在中小城镇地区，农民工是从业主体，农民变市民、过上和城里人一样好的日子，是绝大多数纺织农民工对未来生活的愿望，尤其80后、90后新生代农民工普遍不愿再回乡务农，迫切希望成为真正的城里人。纺织农民工为缩小城乡差别作着贡献，为自己成为市民创造稳定生活来源，也期待新型城镇化成果真正惠及自己。
　　棉花体制改革可能加快。全会强调生产要素自由流动、平等交换，着力消除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。因此，现行计划配置的棉花流通体制已到了必须彻底改革之时，市场化配置、国内外公平买卖是根本选择，否则将严重影响纺织行业健康稳定发展。全会强调农民的财产权利，适当给予农民对承包土地的处分权，促进土地流转，有利于发展农村棉花种植专业户和家庭农场，扩大棉花用地有效面积，提高经营规模效益，以便获得ZF相应补贴和支持。
　　行业组织承担治理职能。全会提出的改革总目标是完善发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。治理的主体是多元的，包括行业协会在内的社会组织。纺织行业协会作为社会组织的行业形态，要依法参与和创新治理，承担行业治理重任，承接ZF交给市场、社会的行业职能，采取公益性与市场化相结合方式，不断完善行业性公共服务，促进纺织经济持续协调发展。
　　三ZQH孕育的纺织新期待，与其说是难得的历史机遇，不如说是深化改革的行业大考，考验行业上下的智慧和勇气，关键在于为改革凝聚起行业共识和有效实践与行动，让行业期待真实地变为改革与发展的成果。