专家建议强化天津枢纽港功能 推动环渤海港口群合理分工

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夏季达沃斯论坛的召开，令天津再次受到瞩目。当前的天津在京津冀协同发展的国家战略中将承担更多的经济发展责任，而其自身则面临增长速度下降、结构调整阵痛等压力。本期关于天津的两组报道，将探讨天津在构建新优势，增强新动力方面的努力。
环渤海地区港口如何整合，这个问题由来已久。
9月9日，在夏季达沃斯论坛期间举行的京津冀一体化峰会上，中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立建议，天津港应该作为环渤海地区的枢纽港，着力提升集装箱吞吐和中转能力，以便解决环渤海地区港口的恶性竞争问题。
对此，大连海事大学交通运输学院教授李斌指出，环渤海地区港口要实现差异化发展，已经提了20多年，进展不大的原因是港口是由地方投资的，天津港要整合其他地方的港口，需要解决各地的利益问题。
不过，最大的问题是，天津本地集装箱货源少。“上海和深圳的港口分别有长江和西江提供的集装箱转运业务，天津没有这个优势。”他说。
做大天津集装箱中转功能
事实上，打造环渤海地区枢纽港，天津构想已久。
天津市委书记孙春兰在9月最新一期《求是》上指出，天津是北京最近的出海口，是最早开放的沿海城市之一。依托天津港这一核心战略资源，天津要不断完善开放型经济体系，为临近地区走向国际市场提供便捷的绿色通道。
为此，要强化天津港综合性枢纽港和集装箱干线港功能，完善资源共享、港口共建机制，推进津冀港口群合理分工、协调发展。
天津市市长黄兴国则在9月10日接受媒体采访时进一步指出，天津是沿海港口城市，天津建设北方国际[-1.27% 资金 研报]航运中心，为此将全面提升和改善国际航运中心的各类要素，大力加强海空港设施建设，建设自由贸易试验区，努力建设服务中国北方、东北亚、中西亚的国际航运中心。
天津港要做综合性枢纽港和集装箱干线港，就需要整合天津周边的港口，同时做大天津的集装箱中转功能。
天津计划2015年实现集装箱吞吐2000万标箱。不过，统计显示，今年1-7月，天津集装箱吞吐为811.44万标箱，累计增长6.9%，而同期上海实现吞吐2031.35万标箱，同比增长5.2%，深圳实现1306.61万标箱，同比下降0.7%。按此看，目前天津的集装箱吞吐量不到上海的一半。
郑新立认为，导致如此的原因，是环渤海地区18个港口都在做集装箱业务，结果都没发展起来。
而环渤海港口之间的竞争，导致出现了“河蚌相争渔翁得利”的情况，有一半的中转业务都跑到韩国釜山港。
环渤海港口差异化发展
郑新立建议，将天津港打造成环渤海地区的枢纽港，区域内其他地方集装箱可以运到天津港来装船，天津港由此提升中转能力。
郑新立表示，天津港做枢纽港，主要发展集装箱业务，可将输油港、集装箱港作为主体功能。 而其它港口可在功能上与其差异化，如河北唐山曹妃甸港可重点发展铁矿石、煤炭、钢铁、石油、木材、粮食等大宗物资吞吐，秦皇岛港则重点发展煤炭运输等等。
交通部数据显示，目前环渤海地区的港口，集装箱业务比较大的只有天津，今年1-7月为811.44万标箱。其次是大连和营口，分别有549.21万标箱、533.18万标箱。唐山港口的吞吐量不到200万标箱。
但从总的货物量来看，唐山港1-7月吞吐量为2.86亿吨，略低于天津的3.05亿吨，营口和大连分别为2.05亿吨、2.48亿吨的吞吐量。这显示唐山、营口、大连等非集装箱外贸业务的大宗商品吞吐比重大。
因此，未来环渤海地区，天津与唐山曹妃甸、大连、营口等港口应错位发展。
对此，南开大学滨海研究院产业研究中心主任马云泽表示，港口竞争白热化的本质是港口之间的同质化竞争，整合是未来港口发展的趋势，但各个港口之间错位发展，建立沟通协调机制将会更好。
现在北京的货物要从天津出海，只要在北京办好手续就可以去天津直接上船。“这个模式如果延伸到山西、内蒙古，可能会为天津带来更大的吞吐量。” 马云泽说。
今年8月18日，天津港与河北港口集团分别出资20亿元，组建渤海津冀港口投资发展公司，准备分别投资沿海京津港口和内地无水港，以便解决分工合作的问题。
目前天津港、黄骅港、曹妃甸、秦皇岛都基于京津冀合作之下，但大连港]、天津港之间仍会倾向于竞合发展。
大连海事大学交通运输学院教授李斌认为，环渤海的港口发展整合，仍需要通过市场来推动，天津要做好集装箱业务，尤其是中转业务，需要解决货源问题，而“整个环渤海地区的加工贸易不大”。
不过，郑新立认为，“一旦环渤海地区的集装箱业务整合到天津港，数量多了，密度增加了，就能够进入良性循环”。