海南港口资源整合 打造对外开放新高地

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随着打造面向东南亚航运中心枢纽、区域经济合作示范区和建设“海上丝绸之路”的战略思维日益清晰，海南沿海港口资源整合大势所趋。今年年初，海口、洋浦两大港口签署港口资源整合合作协议，到2020年，海南将建成完善的航运枢纽基础设施，完善以洋浦港、海口港为双核的枢纽港，以八所港、三亚港、清澜港为重要港口的布局，形成对外开放的新高地。
合则共利 分则互搏
海南港口众多，全省沿海港口泊位已超140个，其中万吨级以上深水泊位33个。
“海口和杨浦两港相距150公里，海口港将洋浦港视为竞争对手，后者又将八所港视为发展掣肘。”海南省交通运输厅副厅长周文雄说。港口众多是发展海上物流的基础强项;但在全省经济尚不发达、货源紧张情况下，众多的港口集中分布在一个3.54万平方公里的海岛上，协调不当很可能带来负面效果。
合则共利，分则难免互搏，这是目前海南港口的发展态势。
打造泛北部湾国际航运中心
“整合后的海南港口将成为依托内陆省份，面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工中心，成为中国—东盟自由贸易区和泛北部湾区域重要国际航运中心和资源配置中心。”这是海南对两港整合未来的预期。
据介绍，整合后的海口港和洋浦港，将形成在北部湾区域乃至南海领域内具有竞争力的龙头港口，在巩固海南港口集装箱量稳步增长的基础上，逐渐成为环北部湾乃至华南地区的集装箱枢纽港。
按照这个目标，海南省港航局给出了明确的推进计划：首先成立两港合作公司，经营海口港集装箱、散杂货业务和小铲滩码头业务，并以此为平台，为整合全省的港口资源做准备;其次，海口市将注资8亿元支持港口整合，这些资金将全部用于整合后新公司的港口基础设施建设，在避免同质化竞争的同时，在人才、资金等方面支持洋浦小铲滩码头建设;第三，重新思考海口、洋浦两港未来发展规划，包括集装箱码头的布局、港口开发的优先顺序等。
同时，海南省交通运输厅已经着手开展海口港总体规划修编工作，加快开展三沙市交通基础设施特别是港口设施规划工作，并研究制定海南“海上丝绸之路”交通运输规划，加快建设面向东南亚的航运枢纽和物流中心。
据介绍，目前，海南港航董事长李向阳已经带领有关人员到洋浦，与洋浦控股共同召开合资公司首次股东会议，并选举产生了合资公司董事会、监事会，以及公司经营班子成员等。“我们将以构建洋浦—海口组合港为重点，将其组合港建成区域国际航运枢纽。” 海口市有关负责人介绍。
“四方五港”激发新活力
在《关于推进东南亚航运枢纽和物流中心建设实施意见》中，“海南将通过建设大宗商品仓储、配送、交易基地和服务东南亚、内陆腹地的特色物流配送中心，打造对外开放的新高地。”
“要想实现这个目标，首当其冲要形成以洋浦港、海口港为双核枢纽港，八所港、三亚港、清澜港为两翼补充的布局。”周文雄说。
据介绍，目前，海南已基本形成“四方五港”布局。其中洋浦港是规划与正在建设的区域国际航运枢纽和物流中心，八所港是海南区域性重要工业港，三亚港以国际客运为主、货运为辅，清澜港是海南东部地区重要的支线补充港和国家航天发射基地的主要海运枢纽，五个港口均为国家一类开放口岸。
未来，海南将大力发展港口经济，有序建设深水泊位、航道和锚地，以洋浦港和海口港为重点，加快“四方五港”等重要港口建设;将三亚建成国际邮轮母港，将八所港、清澜港建成功能优化的现代化重要港口。
“海南港口资源整合是一盘激活港口经济的好棋。”周文雄对记者说。今年海口港货物吞吐量将突破亿吨，到2020年港口吞吐量计划突破4.2亿吨，集装箱吞吐量突破660万TEU;全社会物流成本与GDP的比率下降到18%以下，海南港口将正式向全国沿海亿吨大港迈进。