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标题: 在中国大陆经商美国企业关注的十大问题 [打印本页]

作者: fhndrpHJ 时间: 2013-12-4 10:59
标题: 在中国大陆经商美国企业关注的十大问题

　根据美中贸易全国委员会（US-China Business Council, USCBC）年度调查报告，尽管美国企业对中国大陆市场未来的前景持审慎乐观的态度，却面临着竞争加剧及市场准入等问题。在企业及市场关注的10大议题中，经济成长缓慢、成本上升与来自大陆本土强劲的竞争，皆榜上有名。.
　　1. 成本增加
　　多年来中国大陆的劳力成本不断上涨，一直是美国企业所关心的问题，然而，今（2013）年的研究显示，成本增加的速度远超过企业所能承受的范围。长期以来，「成本上扬」都是USCBC调查中排名第一的问题，而且是过去一整年来唯一状况恶化的。
　　有间公司这样表示：「尤其是中国大陆主要大都市区域的劳力成本，正朝向失去全球竞争力的转折点逼近」。
　　2. 大陆本土企业的竞争
　　在USCBC过去的调查中，大多数美国企业皆表示，在中国大陆经商得面对各式各样的竞争对手，包括大陆国营企业（占75％）、非国营企业与私人企业（占86％）及美商或其他外商企业（占89％）。总之，不平等待遇不单是大陆国营企业遭遇的问题，更是外商及外资企业对上大陆私人企业所面临的问题。
　　解决有关不公平竞争环境的问题，让解决方案的重要性能着眼于方向正确的问题上，也就是，非国营企业获得、但国家所有权（国营企业）却没有的那些益处。
　　3. 管理执照
　　管理执照指的是一连串在中国大陆经商所需的执照及ZF许可。8年来，这个问题不但在USCBC调查中名列前茅，向来也是最难以应付与处理的挑战之一。
　　近70％的受访公司表示曾面临取得中国大陆管理执照的问题。最常见的问题是取得产品在市场上贩卖的许可、公司扩大经营及争取外商投资的批准，而这些问题不仅发生在中央ZF，也出现在地方省市ZF层级的申请上。
　　4. 人力资源
　　企业对于合格工人的需求可说是供不应求，进而造成中外籍员工间的竞争。因此，企业会以增加工资及薪水的方式来留住员工。
　　尽管工资同比增长显著，但是大部分公司仍计划于2014年扩增其在中国大陆的雇员人数；这些公司透过聘雇较多的人员做为最优先的手段，来达到在大陆扩大资源投入的计划。
　　5. 知识产权保护
　　尽管近年来知识产权保护已有适度的改善，但仍有高达98％的受访企业觉得改善空间还很大。
　　关于知识产权转移的状况及持续执法的议题，多数受访者表示，保护知识产权这一年来无所进展。与去（2012）年调查报告相似，41％的受访者认为知识产权的环境有些微改善，4％表示恶化。
　　为了使知识产权保护更加完全，尽管并非所有案例都能胜诉，但中国大陆法院仍是处理该项问题的可行管道，而且是大势所趋。越来越多企业表示，案例申诉成功的判决不断增加，有超过20％的企业过去申诉成功。
　　虽然知识产权的问题没有单一的解决方案，但是对于知识产权窃取行为，至少中国大陆ZF应采取更强硬的方式来遏止；也就是，制订出刑事罚则的国际标准（不只是民事）来防止商业上知识产权的窃取。
　　6. 执法不公
　　7. 非歧视／国民待遇
　　第6项与第7项问题是高度相关的，而与大陆本土竞争对手相比时，外国企业及外资企业是如何被对待的，也与该两项问题有关。受访者指出，规则和规定在中国大陆在实施上既不一致也不平等，而且就管理和执行上来说，他们的公司也无法获得与华人公司同等的对待。
　　许多大陆的监管机关能改变并解决执法不公及不平等待遇所造成的问题。在2013年的优先事项声明（Statement of Priorities）中，USCBC董事会建议两项重要的作法：一是确保所有在中国大陆营运的公司，不论公司所有权人是谁，在执照许可上都能获得平等对待，比照美国的作法办理；二是确保全部在中国大陆的法人，不论所有权人是谁，在ZF采购上皆能获得公平待遇。
　　8. 透明化
　　透明度是个范围广泛的主题，从公开发布法律草案及规章讨论，到公平、公开的ZF决策。确切来说，透明度是许可制度运作良好的一个核心要素，因为高度透明化不仅能增加对于执照许可过程的了解、减少官僚的管理不当及F·B，也能加速产品和服务推向市场的时间。
　　过去几年来，大陆中央ZF在改善规则制定的透明度上，一直是时好时坏。USCBC报告中，针对中国大陆在透明度改善上的努力进一步指出，大陆主要ZF部门及代办处的透明化纪录会影响企业的运作。
　　中国大陆应彻底履行承诺，公布所有贸易及经济相关法律的草案、行政规章及完整为期30天的部门规定；但是，也应该考虑进一步将规章草案上挂至指定网站，进行为期60天或90天的公评。
　　9. 标准与合格评定
　　中国大陆的标准订定及合格评订制度越来越关注在各行各业的公司上，这些标准和制度订定了基本规则，规定公司和产品是否能进入新市场，或是该如何进入新市场。
　　今年这份调查报告显示，美国企业对于一些中国大陆长期存在的问题依旧很担心，像是对市场上贩卖的商品和服务采取特殊标准，以及提供合格评订服务的机构无法有效检验大陆市场上的商品。上述两项挑战，明显提高美国企业欲销售给大陆商品的成本，也限制了大陆消费者可能获得最新产品和服务的机会。
　　如同USCBC的2013年董事会优先声明中所提，在实际可行的情况下，中国大陆应以全球标准做为大陆标准订定的基础，并采取更公平、更平等及透明化的市场导向方法来设定和发展标准。
　　10. 外资限制
　　中国大陆的《外商投资产业指导目录》对本土境内近100项制造业及服务业类别，进行外国所有权限制。而额外的外国投资限制，在其他政策和规范中也有规定。
　　有关降低外国所有权限制，主要类别包括金融服务、农业、云端计算、数据中心、健康保险、医院、炼油、石油化工、视听设备，以及其他媒体产业。
　　中美ZF应寻求双边投资协议，尽快将上述要素具体化。

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